В Саратовской области высокое давление на бизнес объяснили приписками

В Саратовской области высокое давление на бизнес объяснили приписками

4
0

В Саратовской области высокое давление на бизнес объяснили приписками
Упомянутый рейтинг был разработан экспертным центром при российском бизнес-омбудсмене Борисе Титове и Институтом экономики роста имени Петра Столыпина. Впервые «Экономика Поволжья» рассказала о нем в номере от 30 апреля (статья «Где бизнесу работать хорошо»), но на тот момент документ был неполным, учитывались данные только по 65 регионам. В июне индекс административного давления в субъектах РФ представили уже в полном виде, и эта информация зазвучала совсем иначе на фоне истории пензенского предпринимателя Николая Кузякова, о котором мы писали в прошлом номере от 2 июля (статья «Контрольная для проверяющих»). Он на прямой линии рассказал президенту России, как его малое предприятие — кондитерский цех проверяли трижды за одну неделю разные ведомства. В итоге конвейер был приостановлен, а выполнение графика поставок продукции оказалось под угрозой. К слову, та же Пензенская область в окончательном варианте рейтинга заняла только 50-е место (в предварительном она была на 22-м).
Напомним, индекс административного давления был рассчитан по результатам анализа работы ряда федеральных и региональных контролирующих служб: Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора и МЧС, а также жилищных инспекций и служб, занимающихся проверкой весогабаритного контроля грузового транспорта. По данным авторов исследования, на эти ведомства приходится более 90 процентов всех контрольных и надзорных мероприятий на территории страны.
Между тем руководители управлений контрольно-надзорных органов Саратовской области заявили, что уже проводят «работу над ошибками». Как рассказала замруководителя управления Роспотребнадзора по региону Светлана Сергеева, ежегодно число проверок по плану, который согласуется с прокуратурой, сокращается.

— Если в 2015 году мы проверили работу более трех тысяч предпринимателей, то на этот год запланировано только 1734, — сообщила Сергеева.

По словам исполняющего обязанности руководителя управления Россельхознадзора в регионе Андрея Боброва, количество проверок у них в этом году также снизится. Значительное число мероприятий в прошлом было связано с необходимостью противодействовать эпидемии африканской чумы свиней, также сотрудники ведомства решали еще одну важную задачу: добивались вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель.

— Была ситуация, когда провели проверку, не согласовав с прокуратурой, двоих сотрудников в связи с этим мы привлекли к дисциплинарной ответственности, однако корыстной составляющей там не было, — заверил Андрей Бобров.

Несколько иной выглядит картина с точки зрения областной прокуратуры, по данным которой контрольно-надзорные органы допустили более тысячи нарушений в отношении предпринимателей за прошлый год.

— Более 40 проверок были признаны незаконными, в 160 случаях штрафы заменены предупреждениями, — рассказал начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Саратовской области Олег Петров.

Сотрудники ведомства выявляют случаи, когда контролирующие органы пытаются провести проверки под видом административных расследований. В настоящее время в мировых судах рассматриваются десять административных дел в отношении чиновников по таким фактам.

В то же время, как сообщил Олег Петров, одна из причин низкого места региона в общероссийском рейтинге административного давления на бизнес — приписки в статистической отчетности региональных управлений контролирующих органов. По данным прокуратуры, например, сотрудники Роспотребнадзора аж в два раза завысили в отчетах суммы наложенных на предпринимателей штрафов и их количество.

— Виновные в этом должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, — сообщил представитель прокуратуры.

Эксперты считают: необходимо вносить изменения в КоАП, чтобы размер штрафов, которые назначаются предпринимателям, соотносился с оборотом предприятия

Получается, чиновники, видимо, чтобы хорошо выглядеть в глазах начальства, отчитывались о своих липовых достижениях, но при этом перегнули палку. По мнению саратовского уполномоченного по защите прав предпринимателей Михаила Петриченко, одна из главных проблем как раз и заключается в том, что в контролирующих органах по-прежнему действует «палочная система», когда успех в работе сотрудников оценивается в зависимости от количества выявленных нарушений. В итоге получается: хотя число проверок благодаря объявленным президентом «надзорным каникулам» снижается, количество привлеченных к административной ответственности предпринимателей растет, а штрафы — увеличиваются.

Как считает Михаил Петриченко, необходимо срочно вносить изменения в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы размер штрафов, которые назначаются предпринимателям, соотносился с оборотом предприятия и его экономикой. Сейчас это никак не учитывается и приводит к тому, что мелкий бизнес, попав под административный каток, вынужден просто закрываться. Также, по мнению уполномоченного, нужно пересматривать и систему обязательных требований к бизнесу. Некоторые из них сохранились еще с советских времен, например, регламентируется, даже сколько полосок должно быть на хлебном батоне.

Источник

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ